今年是人民政协成立70周年。70年来,人民政协在中国共产党的正确领导下,积极投身建设中国特色社会主义、实现中国梦的伟大实践,走过了辉煌的历程,建立了历史的功勋。在中国特色社会主义进入新时代的历史方位处,回顾人民政协70年的历史经验,探究人民政协制度产生的文化渊源与历史发展,意义格外不同。
中国特色人民政协制度的产生,汇聚了中华文明五千年的精神力量,是根植于中国历史文化所生长出的硕果。早在尧舜时代,中华文明就已孕育出“和合”的思想,强调和善、多元、融合。以“和”为贵、“和”而不同,既是生活习惯、文化认同,也是以兼容并蓄、求同存异、和谐共生为特质的协商民主的思想源泉。随着历史的发展,在国家形制出现后,原始的政治协商活动逐步演变为一种固定的政治制度并不断成熟。《尚书·周官》有云:“学古入官,议事以制,政乃不迷”,充分体现出以“议政”形式为代表的中国古代政治协商制度的重要意义。
中国古代的政治协商传统是中华民族数千年智慧的结晶,其与发源于古希腊文明的西方民主思想有所相似,但并不完全一致,而是具有鲜明的中国特色文化烙印。中国古代政治协商深受中国文化“以和为贵”精神的影响,倡导“和而不同”的协商原则,更倾向于以协商作为实现社会整体的和谐稳定的方式,而并不将其作为集团之间制衡权力、争夺利益的手段。相较而言,西方文化则更突显出一种“分别”精神,具体表现为权力的分立与制衡、不同利益集团间的争斗与妥协。与此相对,中国古代政治协商的过程是包容差异、和解矛盾的过程,在协商中优先考虑的是社会整体的和谐稳定,而不是个体或集团利益的满足。
正如习近平总书记所指出的:“人民政协植根于中国历史文化,产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争,发展于中国特色社会主义光辉实践,具有鲜明中国特色,是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量。”
当历史步入近现代以后,在中国共产党的倡议下,在各民主党派、各人民团体以及无党派民主人士的一致赞同下,人民政协于新中国成立前夕诞生。“中国人民政治协商会议”的成立,既与数千年深厚的中华文化根基一脉相承,又与共产党领导的中国人民革命密切相关。1946年1月10日,中国共产党与中国国民党、中国民主同盟和无党派社会贤达代表等在重庆召开“政治协商会议”(即“旧政协”),就改组政府、整编军队等重大问题达成了五项协议。尽管协议很快被国民党撕毁,但却“在人民心中留下了不可磨灭的印象”。1948年,中共中央发布了《纪念“五一”劳动节口号》,发出了“各民主党派、各人民团体和社会贤达迅速召开政治协商会议,讨论并实现召集人民代表大会,成立民主联合政府”的号召,得到各个方面的热烈响应。1949年9月7日,周恩来在《关于人民政协的几个问题》的讲话中指出:“政协是沿用了旧的政治协商会议的名称,但以它的组织和性质来说,所以能够发展成为今天这样的会,决不是发源于旧的政协……从五四运动以来,中国有了共产党,有了第一次国共合作,有了大革命运动,经过了四个革命阶段即北伐战争、土地革命、八年抗战和最近三年来的人民解放战争,才形成今天中国人民政治协商会议这样的组织,可以说这是一百多年来民族民主革命运动牺牲奋斗的果实,也可以说是30年来新民主主义革命运动获得胜利的集体表现。”
在建立和建设新中国的过程中,人民政协成为中国共产党领导的、各民主党派和无党派人士参加的、多党合作的统一战线的政治组织,不断探索前进,为巩固新生的人民政权,完成社会主义改造,推进社会主义革命和社会主义建设,作出了重要贡献。新中国成立后到1954年第一届全国人民代表大会召开前,政协第一届全国委员会共举行过四次全体会议,为恢复和发展我国国民经济、巩固新生的人民政权、促进社会主义革命和建设作出了重大贡献。1954年,全国人民代表大会召开后,人民政协作为多党合作和政治协商机构、作为统一战线组织继续发挥重要作用,在完成社会主义改造、推动各种社会力量为实现国家总任务而奋斗、活跃国家政治生活、调整统一战线内部关系、扩大国际交往等方面发挥了重要作用,为推进新中国各项建设贡献了力量。
随着改革开放的推进和中国特色社会主义的发展,以邓小平同志为核心的中国共产党第二代中央领导集体进一步明确了新时期人民政协的性质和任务,确立中国共产党同各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,推动人民政协性质和作用载入宪法。
党的十八大以来,习近平总书记就加强和改进人民政协工作提出一系列新思想新观点新论断,首次提出人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排,首次阐明新型政党制度的特点和优势,着重强调正确处理一致性和多样性的关系,深刻揭示了人民民主的真谛在于有事好商量、众人的事情由众人商量,揭示了“中国之治”同中国政治制度的逻辑联系,凝结着坚持好、发展好人民政协制度的深邃理论思考,是党的人民政协理论的最新成果。
站在新时代的方位处,回顾人民政协产生的历史渊源与70年的发展历程,让我们更加深刻地认识到,人民政协植根于中国历史文化,产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争,发展于中国特色社会主义光辉实践,具有鲜明中国特色,是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量。我们有充分的理由相信,人民政协创造了辉煌的历史,也必将创造更加辉煌的未来!